W związku z wejściem w życie w dniu 01.01.2012r Ustawy z dnia 16.09.2011r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 244 z 2011r. Poz. 1454) zmieniły się także zapisy w ustawie prawo przewozowe.
Art. 43 ust. 2 ustawy prawo przewozowe (tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 50 poz. 601 ze zm.) wyraźnie wskazuje że nadawca, odbiorca lub inny podmiot wykonujący czynności ładunkowe jest obowiązany wykonać je w sposób zapewniający przewóz przesyłki towarowej zgodnie z przepisami ruchu drogowego i przepisami o drogach publicznych, a w szczególności niepowodujący zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, przekroczenia dopuszczalnej masy pojazdów lub przekroczenia dopuszczalnych nacisków osi. Treść tego przepisu w sposób jednoznaczny wskazuje jak ma być załadowany towar. Ustawodawca nie podaje oczywiście jakie środki należy użyć do czynności ładunkowych aby wypełnić powyższe obowiązki.
Obowiązki załadowców i nadawców
Można jednak śmiało powiedzieć, że załadowcy aby nie ponosić odpowiedzialności, muszą podczas załadunku mieć na uwadze następujące regulacje:
-
Przepisy ruchu drogowego-czyli:
- ładunek na pojeździe musi być zabezpieczony przed przemieszczeniem podczas jazdy
- ładunek wystający zgodnie z przepisami ustawy prawo o ruchu drogowym musi być odpowiednio oznakowany
- ładunek wystający ponad dopuszczalne normy określone ustawie prawo o ruchu drogowym obliguje załadowcę do sprawdzenia czy przewoźnik posiada stosowne zezwolenie
- ładunek sypki musi być załadowany do szczelnej skrzyni ładunkowej i dodatkowo być zabezpieczony przed wysypywaniem się na zewnątrz pojazdu
2. Przepisy ustawy o drogach publicznych oraz przepisy o ruchu drogowym:
- ładunek nie może przekraczać dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu
- ładunek nie może powodować przekroczenia nacisków osi pojazdu na drogach ( aby nie dopuścić do tego typu naruszenia nie pozostaje nic innego jak tylko dokonanie ważenia każdej osi pojazdu)
- ładunek powodujący przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu lub nacisków osi pojazdu obliguje załadowcę do sprawdzenia czy przewoźnik posiada stosowne zezwolenie dla pojazdu nienormatywnego
Należy dodać, że katalog tych czynności i sprawdzeń nie jest zamknięty a powyżej opisane zasady są tymi najważniejszymi.
Jednocześnie ustawodawca wprowadził dodatkowe obowiązki dla nadawców i zleceniodawców ładunków. Art. 55a ustawy prawo przewozowe określił katalog czynów zabronionych podczas zlecania i nadawania ładunków. Przedstawia się on następująco:
Nadawcy nie wolno:
1. Zlecać przewozu kabotażowego przewoźnikowi nieposiadającemu odpowiedniego zezwolenia na taki przewóz lub wykonującemu przewóz kabotażowy niezgodnie z warunkami takiego przewozu;
2. Zlecać przewozu drogowego przesyłki towarowej pojazdem nienormatywnym bez wymaganego zezwolenia na taki przewóz;
3. Określać warunki drogowego przewozu przesyłki towarowej, których realizacja mogłaby spowodować naruszenie przepisów określających warunki wykonywania przewozów drogowych, przepisów określających warunki pracy kierowców, przepisów ruchu drogowego lub przepisów o drogach publicznych;
4. Umieszczać w liście przewozowym i innych dokumentach danych i informacji niezgodnych ze stanem faktycznym;
5. Uzależniać wysokości przewoźnego od masy lub objętości przesyłki towarowej - w przypadku drogowego przewozu drewna, ładunków sypkich lub innych ładunków masowych.
Sankcje karne
W związku z wprowadzeniem nowych obowiązków dla załadowców, nadawców i odbiorców w ustawie prawo przewozowe wprowadzono także sankcje za nieprzestrzeganie tychże obowiązków.
Sankcje wyznacza ustawa o transporcie drogowym jak i ustawa o drogach publicznych a od 18.10.2012 sankcje będą także zawarte w ustawie prawo o ruchu drogowym.
Podział naruszeń:
-
Załadunek towaru z przekroczeniem dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu, nacisków osi pojazdu, wymiarów pojazdu lub w sposób, który doprowadzi do przekroczeń powyższych parametrów podlega karom administracyjnym zgodnie z ustawą o drogach publicznych. Kwoty kar są określone w załączniku nr 2 do tej ustawy. Od 18.10.2012r. kary administracyjne za powyższe naruszenia będą nakładane na podstawie ustawy prawo o ruchu drogowym. Należy wskazać że niedopełnienie konkretnych czynności wskazanych w ustawie prawo przewozowe może być potraktowane jako jednoznaczne wskazanie, że podmiot ten miał wpływ lub godził się na powstanie naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego (art. 13g ust. 1b pkt 2 ustawy o drogach publicznych)
-
Kolejna grupa zakazanych czynności sankcjonowana jest w taryfikatorze opisanym w załączniku nr 3 do ustawy o transporcie drogowym.
-
zlecenie przewozu drogowego zagranicznemu podmiotowi nieposiadającemu wymaganego zezwolenia na transport kabotażowy-10 000zł
-
zlecenie przewozu rzeczy pojazdem nienormatywnym podmiotowi nieposiadającemu wymaganego zezwolenia-8 000zł
-
umieszczanie w liście przewozowym i innych dokumentach danych i informacji niezgodnych ze stanem faktycznym-8 000zł